연구보고서

우리 사회는 급속한 고령화와 인구구조 변화 속에서 노년기 삶의 질을 어떻게 보장할것인가라는 중요한 과제에 직면해 있습니다. 특히 울산광역시는 산업도시로서의 성장과정 속에서 베이비붐 세대의 본격적인 은퇴와 함께 초고령사회로의 전환이 가시화되고있으며, 이에 따라 고령자의 주거와 돌봄, 의료, 문화가 결합된 새로운 정주 환경에 대한정책적 대응이 요구되고 있습니다.

그간 고령자 주거는 주로 시설 중심 또는 고가의 민간 실버타운 위주로 공급되어,다수의 시민이 접근하기에는 구조적 한계가 존재해 왔습니다. 또한 익숙한 지역사회안에서 자립적이고 존엄한 삶을 유지하고자 하는 고령자의 욕구, 즉 ‘Aging in Place’에대한 사회적 요구가 확대됨에도 불구하고, 이를 체계적으로 반영한 지역 맞춤형 주거모델은 충분히 마련되지 못한 실정입니다.

이러한 문제의식 속에서 본 연구는 울산광역시의 인구·사회적 여건과 고령층의 주거욕구를 종합적으로 분석하고, 액티브 시니어의 등장과 정부의 시니어 레지던스 정책동향을 반영하여 울산형 노인복지주택 개발의 기본 방향을 제시하고자 수행되었습니다.특히 국내외 노인복지주택 사례 분석과 실태조사를 통해 수요 구조를 실증적으로검토하고, 입지 유형별 특성과 적정 규모, 공공성과 지속가능성을 조화시키는 정책적대안을 모색하였습니다.

본 연구는 노인복지주택을 단순한 주거공간이 아닌, 주거·의료·돌봄·문화·커뮤니티기능이 유기적으로 결합된 ‘생활 생태계’로 재정의하고, 이를 통해 고령자의 자립과사회참여, 지역 정주를 동시에 실현할 수 있는 기반을 마련하고자 하였습니다. 아울러민관 협력에 기반한 운영 모델을 제안함으로써, 울산이 산업도시를 넘어 포용적고령친화도시로 전환하는 데 실질적인 정책 자료로 활용되기를 기대합니다.

앞으로 고령자 주거정책은 복지 영역에 국한되지 않고, 지역의 지속가능성과 인구정주 전략, 도시 경쟁력을 좌우하는 핵심 정책 분야로 자리매김할 것입니다. 본 연구가울산광역시의 고령친화 주거정책 수립과 실행 과정에서 의미 있는 기초자료가 되기를바라며, 나아가 모든 세대가 지역사회 안에서 안전하고 질 높은 삶을 영위할 수 있는도시로 나아가는 데 기여하길 기대합니다.